第四百二十一章:深化改革
“宁国公,这件事情现在只有朕和你们两个人知道,所以在事情还没有完全确定之前,你们二人跟谁都不要说。”
对于张凌阳来说,直接向内阁及六部九卿宣布自己的这项决定,肯定会引起轩然大波的。
所以张凌阳就想着,是不是给他们来一个木已成舟,造成既定事实,这样一来自己面临的压力会小上很多。
“不过在这个关键时期,内阁和六部九卿也不能闲着!”张凌阳决定,在军制改革的筹备时期,不能让那些文官太过清闲,要不然肯定会出一些幺蛾子的。
所以第二天,张凌阳就决定召内阁首辅郑永基并六部九卿前往拱宸殿议事。
至于议什么事情?
群臣都不清楚。
特别是内阁首辅郑永基,来人就问郑永基皇帝今天要议的是什么事情,郑永基每每就回说自己也不清楚。
显然,对于郑永基的回答,其他人明显不信。
“你们爱信不信!”郑永基索性也不再解释,静下心来等到张凌阳的传唤。
一刻钟过后,张凌阳召众臣入殿。
三拜之后,张凌阳瞧见群臣一个个用疑惑的眼神偷看自己,嘴角不由轻轻一撇,就说道:“诸位爱卿,前几天朕无聊之下,就翻阅了一下这几年刑部呈送过来的案宗,结果发现,这几年各地治安实在堪忧。
根据户部统计,光是去年一年,大周就发生案件三十五万起,其中干系人命的案子,竟不下三万起。
朕就纳闷了,你们说这几年百姓的生活水平逐步提高,大部分地方百姓的温饱问题也都已经解决,为何治安事情屡见不鲜呢?”
“启禀陛下,圣人有言,仓禀实而知礼仪。微臣以为,这几年各地治安事件虽然屡见不鲜,乃是百姓未得到很好的教化所至。
所以关键就在于教化百姓圣贤之道,只要百姓懂得道理,治安事件就会减少。”礼部尚书曹睿上前回道。
“微臣赞同曹尚书的意见!”除却六部九卿及内阁首辅郑永基没有表态外,其他大臣纷纷上前附和曹睿的观点。
见此,张凌阳丝毫不以为惊讶,而是轻笑了下,看向郑永基问道:“郑爱卿,你也这么认为?”
“曹尚书所言微臣也是赞同的,可微臣还认为,单靠礼仪教化,是远远解决不了问题的,恩威并施才是王道。”郑永基出来回道。
“郑爱卿所言不错!”张凌阳颔首道,“如果只靠礼仪教化,百姓就能知礼守法,只怕说出去你们自己也不大信吧!”
见曹睿正欲开口辩驳,张凌阳抬手止住,继续说道:“你们说,这天下间很多官吏、士绅,他们都是家境殷实之辈,又从小通读四书五经,为何踏上仕途之后还要贪赃枉法呢?”
“这……”件张凌阳这么说,群臣在地下交头接耳、议论纷纷,均不知该如何回答。
“据锦衣卫查实,从泰安五年开始,各地官吏贪污纳贿比之以往多了一倍不止。而其中,越是贫困的地区,官吏贪污起来越是严重。
就拿去年来说,大周一十八行省,贪污最严重的几个行省分别是广西、云南、广东以及西北几个行省。
反倒是富庶的江南地区,这几年的贪污事件很少发生。
诸位爱卿以为,这究竟是何原因?”
对于张凌阳的质问,殿上诸臣一个个沉默的低下头不敢出声。
“没有人能出来回答吗?”张凌阳扫视了一下下面的臣子,最后说道:“那朕来告诉你们!”
“从大周开国以来,官场就有一个毛病,越是有能力的官吏,越是往富庶的地方跑。
就拿每年的新科进士来说,一甲留京为官,二甲多在江南、湖广等富庶的地方任职,至于三甲多是在西南、西北等贫困地区任职。”
“诸位爱卿,你们说说,这样的安排合理吗?”
“朕看就不大合理!”张凌阳语气一屏,严肃的说道:“西南、西北的几个行省,县一级的官吏在地方任职多是连任两届、三届甚至更多。
在一个地方时间呆的一久,下面的官吏估计就会觉得,他们升迁无望,所以要么开始平庸,要么贪赃枉法。毕竟,他们已经看不到仕途的希望,索性多捞些钱财留给子孙。”
“还有吏部每年的考核,你们是如何考核官吏的政绩的呢?”
见张凌阳点名,吏部尚书陈一鸣老脸‘咚’的一下子就红了,毕竟这种情况下被张凌阳点名,可以说是丢尽了老脸。
可陈一鸣却不得不硬着头皮出来回道:“启禀陛下,吏部每年考察地方官吏官吏政绩,多是根据当地治安,百姓生活水平已经教育三个方面。”
闻言,张凌阳笑了,说道:“朕就纳闷了,这三个方面能考察出地方官吏的真实水平吗?”
见群臣疑惑,张凌阳失望的摇了摇头,说道:“就拿江南几个行省来说,那里百姓的生活水平本就比西北、西南几个行省的百姓生活水平要高上很多。
那你们户部又是如何断定百姓的生活水平有了显著的提高的呢?朕看没有一个具体的判断。”
“至于治安,之前曹爱卿也说过,仓禀实而知礼仪。江南地区富庶,作奸犯科之辈比之贫穷的西北、西南地区少,自然也就情有可原了,又哪是什么评定标准?”
“还有就是教育,朕问问你们,如果百姓们连自己的肚子都填不报的话,谁还愿意拿出家中本就不多的钱财供自己的孩子上学?”
对于教育,张凌阳可是深知的,越是富裕的地区,教育的条件越好。拿这来作为评判一个官吏政绩的条件,张凌阳想想都觉得可笑。
富裕的地区,即便当地官吏再无能,只要不是傻子,他们那里的孩童的教育,百姓的生活水平以及治安条件,都要远远高于贫困地区。
所以拿这三项条件作为考核地方官吏政绩的标准,张凌阳觉得这是十分不合理的,也是十分不公平的。
所以张凌阳才想要改变这些,也远远不止是这些……
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